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2021-01-17 10:44:29

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從】閱【的本】質屬性來】【,閱讀是【壹種】語【言符】號【獲得】意義的自】【構建的實【踐活】。【該質】屬【決定】了促進全】【閱讀的關【鍵在】提【升者】內【的閱】讀習慣和】【養。實踐【經驗】明【,讀】習【是壹】個長期的】【育和內化【的過】,【需從】小【養,】成年人的】【讀習慣很【難改】。【學是】培【青少】年閱讀習】【和素養的【最佳】所【。全】民【讀的】教育屬性】【看,全民【閱讀】壹【種民】教【方式】,屬於終】【教育和學【習型】會【的疇】。【以,】全民閱讀】【教育屬性【決定】教【育政】力【積極】參與的重】【性

2】.【閱讀權】缺位導致】【府責任虛【

1】.【樣本及】數【據來源

主】要【制度指】標【主要分為【主體制】度【、運行】制度、監】督【制度和】責【任度】,【並在四】個【方面進行【考察。】在【主體制】度方面,】領【導機構】和【具負】責【機構設】置【不統壹,【且教育】行【政機關】參與度不】高【;非政】府【組織範】圍【較廣'】但【對各級】各【類學校】、【圖書館】、公益性】以【及商業】性【閱推】廣【組織的】職【能定位不【清。在】運【行制度】方面,國】家【立法和】地【方法】都【規定了】比【較寬泛的【運行制】度【,包括】行動規劃】、【資金、】稅【收設】施【、資源】、【活動、培【訓、宣】傳【、激勵】機制等,】但【大多是】原【則規】定【,可執】行【性不強。【在監督】制【度方面】,無論是】《【意見稿】》【或方】文【本,監】督【制度都是【不完善】的【,但地】方立法文】本【中也有】部【分關】制【度體現】(【見表3】)【。責任】制【度方面】,總體上】責【任制度】弱【化只】有【《意見】稿【))和江【蘇、湖】北【和吉林】省文本中】規【定了部】分【法責】任【(見表】3【)。 】 【通過對】以【上指標】的觀察,】研【究發現】,【現全】民【閱讀立】法【主要存在【以下問】題【

政】策【文本分】析【是本】讀【者運用】多【種法】和【視角發】掘【文“】深【層結構】”【的程】,【是文本】理【論的】過【程,其】主【要的】是【分析文】本【所構】的【社會關】系【結,】這【種深層】次【矛和】結【構的揭】示【,要】通【過對政】策【文的】解【碼來實】現【。其】分【析方法】既【包偏】於【定量的】內【容析】,【也包括】偏【於性】的【話語分】析【,包】括【綜合分】析【方。】在【壹般情】況【下政】策【文本包】含【標、】簽【發機構】、【發時】間【、法律】層【級形】式【要素和】核【心容】,【因此在】對【文的】結【構要素】進【行念】化【和操作】化【的程】中【,可分】為【文形】式【(非規】範【性和】文【本實質】(【規性】)【內容的】解【碼②】借【鑒政策】文【本有】理【論研究】,【結促】進【全民閱】讀【相法】律【文本的】特【點本】研【究確定】兩【個級】指【標:形】式【特變】量【和內容】特【征量】(【見表1】)【。

首】先【較低】層級的國】【立法容易【與其】部【門之】間【成沖】突。全民】【讀立法體【系的】成【,全】民【讀的】專門性立】【之外,還【需教】、【出、】圖【館、】知識產權】【其他部門【法的】同【。意】見【》如】生效,其】【力層級為【行政】規【,在】實【過程】中與其他】【門法之間【形成】突【,影】響【實施】效果。其】【,校低層【級的】方【規立】法【響其】實施效力】【《立法法【》第8】2【條第五】款【定,】規章實施】【兩年需要【繼續】施【規所】規【的行】政措施的】【應當提請【本級】民【代大】會【者其】常務委員】【制定地方【性法】。【按律】規【,湖】北省立法】【本目前已【處於】止【狀。】最【,較】低法律層】【影響政府【部門】套【措的】跟【。《】立法法》】【62條】規【定,】律【明要】求【關國】家機關對】【門事項作【出配】的【具規】定【,有】關國家機】【應當自法【律施】之【日壹】年【作出】規定。按】【規定,目【前所】全【民讀】的【門性】立法無權】【相關政府【部門】出【制配】套【施的】規定。因】【,這些地【方性】規【由時】效【原因】,不利於】【民閱讀立【法中】關【制的】落【和執】行。

通】過【文獻梳】理發現,】目【前我國全【民閱讀】立【法研】究【主要集】中在以下】幾【個方面:【其壹,】閱【讀理】論【探討;】其【二,全】民【閱讀立法【的必要】性【、行】性【分析;】其【三,我】國【全民閱讀【立法的】對【策議】;【其四,】對【國外全】民【閱讀立法【的經驗】介【紹總】體【上現有】研究存在】“【理論探討【多,實】證【分少】”【“應然】探討多、】實【然研究少【”的問】題【。研】究【擬在現】有研究基】礎【上,通過【政策文】本【分方】法【,探討】全民閱讀】立【法的現狀【與困境】,【希為】我【國全民】閱讀立法】的【優化與完【善提供】經【驗鑒】

4】.【促進型】立【法定位】導【致法律】可執行性】較【

通】過【文獻梳】理【現,】目【前我國】全民閱讀】立【法的研】【主要集】中【在以下幾【個方面】:【其壹】閱【讀權理】論【探;】其【二,全】民【閱讀立】法【的必要】性、可行】性【分析;】其【三,我】國【全民閱讀【立法的】對【策建】;【其四,】對【國外全】民【閱讀立】法【經驗】介【紹。總】體上現有】研【究存在】【理論探】討【多,實證【分析少】”【“應】探【討多、】實【然究】少【”的問】題【本研】究【擬在現】有研究基】礎【上,通】【政策文】本【分析方法【,探討】全【民閱】立【法的現】狀【與境】,【希冀為】我【全民】閱【讀立法】的優化與】完【善提供】【驗借鑒】

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1】.【提高立】法【層級,】建【立完善的【全民閱】讀【法保】障【體

形】式【特征方面【:從效】力層級指】標【看《】意【見稿》屬【於行政】法規,江】蘇【、寧】、【深圳、四【川、黑】龍江、吉】林【六省】市【的文本屬【於地方】性法規,】湖【北文】本【屬於地方【規章;】從【立法體】例【指看】,【《意見稿【》和深】圳市、吉】林【省本】采【用“總則【—分則】—附則”】式【立體】例【,其他文【本則采】用羅列式】立【法例】;【從法規】名【稱指標】來看,無】論【是意】見【稿》還是【其他已】經生效的】地【方本】,【都冠以“【促進”】字樣,法】規【名中】分【別有條例【、決定】、辦法等】不【同語】,【體現了促【進型的】立法定位】③【

1】.【較低法】律【層級影】響【立法體】系【完

2】.【閱讀權】法【定化,】建【立權利】導【向全】民【閱讀保】障【機

黨】的【八屆】四中全會】【中共中央【關於】面【推依】法【國若】幹重大問】【的決定》【指出】法【律生】命【在於】實施,法】【的權威也【在於】施【。而】,【文研】究表明我】【全民閱讀【立法】存【在種】主【困境】。習近平】【席曾說:【“人】群【眾立】法【期盼】,已經不】【有沒有,【而是】不【好管】不【用、】能不能解】【實際問題【;不是】什【麽都】能【國,】不是什麽】【都能治好【國;越】是【強法】治【越要】提高立法】【量。”⑦【因此】在【新代】全【依法】治國的進】【中,唯有【進壹】提【高法】質【,方】能發揮立】【對全民閱【讀的】障【作。

壹】方【,從】立法組織】【構來看,【全民】讀【的家】立【由原】新聞出版】【電總局組【織立】工【作貼】上【是“】文化立法】【的標簽,【教育】的【參度】低【存在】感不強。】【比之下,【出版】和【圖館】界【應較】為熱烈。】【另壹方面【,從】責【機來】看【主要】規定由各】【新聞出版【廣電】門【和化】主【部門】具體負責】【教育行政【部門】有【被入】其【。根】據行政法】【權責壹致【的基】原【則行】政【關只】能在職責】【圍內行使【相關】政【權,】不【的負】責機構就】【定了其履【行行】職【責行】使【政權】力的範圍】【目前立法【文本】規【定負】責【構,】其優勢在】【能夠調動【新聞】版【以公】共【書館】相關資源】【其弱勢在【於不】對【各學】校【使行】政管理權】【,導致學【校閱】教【育關】制【的弱】化。

通】過【文獻梳】理【現,】目【前我國】全民閱讀】立【法的研】【主要集】中【在以下幾【個方面】:【其壹】閱【讀權理】論【探;】其【二,全】民【閱讀立】法【的必要】性、可行】性【分析;】其【三,我】國【全民閱讀【立法的】對【策建】;【其四,】對【國外全】民【閱讀立】法【經驗】介【紹。總】體上現有】研【究存在】【理論探】討【多,實證【分析少】”【“應】探【討多、】實【然究】少【”的問】題【本研】究【擬在現】有研究基】礎【上,通】【政策文】本【分析方法【,探討】全【民閱】立【法的現】狀【與境】,【希冀為】我【全民】閱【讀立法】的優化與】完【善提供】【驗借鑒】

1】.【樣本及】數【據來源

主播:退市制度, 托雷斯妻子
编辑:十八猛汉
责编:娱乐二人转大兵
监制:郭泽深
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